张放这个提议一出，直接把在场君臣震住了。刚才还在讨论河东呢，这会怎么一下飞到西极去了无论如何也没法想像，那是怎样一番景象。

过了好半晌，大殿响起刘骜的声音：“少张卿，你怎会了解得如此清楚”

张放神色平静，语出惊人：“因为我参加了当年的西征之役，并与杜勋一起，斩下郅支的首级。”

当年张放隐瞒此事，是为了不连累富平侯府。后来回到长安，仍然选择隐瞒，那是因为当时局势复杂，许多双眼睛都在盯着他，等着他犯错，寻找他的破绽。披露此事，是祸非福。

而今时移势易，他张放在新朝也算是一号人物了。所有明里暗里的对手，要么被打压下去了，要么还没工夫把矛头对准他，现在公布，正其时也。而且也只有公布了，他下一步计划才能实行。

刘骜重重吐出口气，道：“看来得宣甘、陈二侯入见，详细说说当年之事了。”

要宣这二人入见不是一时半会的事，张放的演说确切的说是答辩在继续。

“敢问富平侯当年如何到了万里之外的郅支城”这是丞相匡衡的问题。

“富平侯若曾参与西征，这是好事啊，为何隐瞒至今”这是右将军王商的疑问。

“张侯”

“敢问富平侯，当日令尊扶病，为何不尽快赶回，榻前奉汤药，以尽孝道”这是张谭犀利的质问。

张放一一回复，比较难回答的是张谭的质问，一个弄不好又会被他抓把柄。因此张放想了一想，才道：“有个事我一直没对任何人说起，那会有匈奴人袭击我所在的邑聚，他们抢走了一些很重要的东西，比如世子印信，还有祖传玉玦这些东西不用我说，大家都知道有多重要，不夺回来，我无颜回长安，更无颜见父母。再之后，则是因受了伤，卧病都护府，冰雪阻道等等因素”

张放并不完全说谎，他的世子印信的确丢失了，而那玉玦的重要性，在座的都是与富平侯世代交往，对此非常清楚。张放丢失这两样东西，千里追讨，亦在情理之中。

张放最后戚然道：“放幼承家训，以卫、霍之事为铭，心切功业，随甘、陈远征，心系国事而忘家，确确愧对考妣，恨不能结庐守制三载，以全忠孝”

张谭说不出话了，没错，张放似乎孝道有亏，但他不是在外面玩来着，他是为国征战去了自古忠孝难两全，你怎么指责

现在只要证实张放曾参与西征，他就是无可质疑的了，而就目前情况来看，这事多半是真的，没有谁敢扯这样的弥天大谎。接下来就回到事件的原点那所谓的残破郅支城，能不能封

如果此城是在汉朝境内，都不用多说半句废话，百分百不会封。但在万里之外的西级绝域，情况就不一样了。那原本就不是汉朝的地盘，汉家天子的命令，辐射不到那个地方。如果封给富平侯，他会以一己之力，努力经营。做成了，汉朝得益；弄砸了，只是个人损失。可以说不管好坏，都不会影响到朝廷。那么，有坏处么

五府诸公商讨了半天，没想出对朝廷有什么坏处那么，答案显而易见。

刘骜拿到五府统一意见后，满意开腔：“张卿。”

“在。”

“诸卿公议，那个郅支城，就封给你了。金册印信，择日颁发。”

“谢陛下。”

“你要记住，你的这个封国，与众不同，我朝不会承认这是汉境领土。无论得与失，荣与辱，与我朝无关，明白么”

尽管张放以郅支城控扼四国，影响西域的战略很有吸引力，但那地方实在太遥远，远到汉朝君臣们毫无信心。他们更担心这么个四战之地，未来所带来的麻烦恐怕比所得的利益更多。所以想出个折中法子，让富平侯以个人名义接管此城，不纳入汉朝领土，这样可以通过富平侯来掌控此要地。一旦情况不妙，可以壁虎断尾，反正国家没损失。

“明白”张放表面失望，心底偷着乐，这正是他想要的结果。

郅支城终于名正言顺搞到手，张放心怀大畅。尽管郅支城并不象他所说的“残破”，甚至可能已重新焕发了生机，但一日朝廷不承认，他一日无法正式经营。经营郅支城，建立以汉人为主体的城邦，他需要人口、物资、粮食、开放的通道，西域都护府的支持等等，而这一切，都要建立在朝廷的认可之上。想完全瞒过朝廷，既不可能，也不现实，更无必要。

折腾半天，讨论“无关”问题，丞相匡衡有些不耐烦了：“好了，富平侯，郅支城已封给你了。现在你且说说，这与河东灾情善后有何关联”

张放灿然一笑：“诸君不是犯愁灾民太多，难以安置么我的摘星城可以接收。”

第二百五十九章移民新策

按照五府合议的方略，河东灾民大部分需要迁徙，而迁徙这个工作，古往今来，都是最令统治者挠头的。这其中牵涉到的方方面面，所有的开支、损耗，对国家的影响，不啻于打一场大规模的战争。

尤其是接收地的问题特别突出，哪个郡县都不想自己治下突然涌来一批灾民，不光要提供饮食、居住、还有治安、卫生等等。最伤脑筋的是，灾民生存需要土地，而所有的土地几乎都是有主的，你到哪去弄土地

而张放的提议，就解决了这根本性的大问题。

张放提出的方略是，将由自己的西极封国摘星城接纳迁徙的灾民。具体方案是先在夏秋之际，将灾民迁往西域的乌垒城与交河壁，在那里等待冬季过去。在此期间，可以慢慢适应西域的气候与环境，渐渐融入。第二年开春，再前往摘星城。半年的时间，应该能够抵达。

西域都护府本就是大汉移民构成的军政基地，有着几十年迁徙、安置的丰富经验，以此为中转站，再合适不过。再一个，陈汤、甘延寿联合西域十五国，远征郅支，震惊西域。这才过去没几年，正是汉朝威名最盛、匈奴最萎靡之时，丝路通道，前所未有的安全，为大规模迁徙汉民，提供了可能。

至于沿途后勤保障，张放计划分两个阶段。第一阶段，在大汉境内迁徙时，由沿途各郡县提供移民所需的一切物资。第二阶段，移民抵达西域都护府后，由都护府负责一切供应，并在随后移民西迁

gu903();